7月15日，中共北京市委 北京市人民政府公布關于貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告反饋意見整改情況以及北京市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告反饋意見具體問題整改完成情況。 中共北京市委 北京市人民政府關于貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告反饋意見整改情況

一、整改工作取得階段性成效

2021年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記在中央政治局第二十九次集體學習時的重要講話精神及習近平總書記對北京一系列重要講話精神，牢記“看北京首先要從政治上看”要求，將中央生態環境保護督察報告反饋意見整改工作明確為2021年全市“三項任務”之一，作為實施綠色北京戰略、推動首都高質量發展的重大牽引，納入“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，全力推進落實，取得積極成效。

（一）超計劃進度完成整改任務

各項整改任務按計劃節點扎實推進，2021年28項任務全部完成，提前完成2022年任務1項。特別是明確“十四五”時期要舉一反三、全面摸排廢棄礦山并全部完成治理，2021年已治理513公頃；開展自然保護地“綠盾”行動，堅決查處、整治違法行為；進一步規范污泥處置行為。督察期間交辦的2226件信訪件已辦結2115件，階段性辦結111件。

（二）環境質量達有監測記錄以來最好水平

細顆粒物（PM2.5）等空氣中6項主要污染物濃度首次全面達到國家二級標準；37個國控斷面中優良比例提高到75.7%，連續兩年無劣V類斷面；受污染耕地、受污染地塊安全利用率均提高到92%以上。

（三）環境治理體系和治理能力現代化水平不斷提升出臺《北京市關于構建現代環境治理體系的實施方案》，頒布《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例》，啟動土壤污染防治、綠色建筑等地方立法工作，發布實施“京6B”油品等11項地方環境標準。

二、主要做法

（一）加強組織領導

市委、市政府成立中央生態環境保護督察北京市整改落實工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，召開全市動員大會部署整改工作，深入一線調研、督導，每季度調度整改進展情況。蔡奇書記在推動非法采石毀林毀地問題整改時，強調統籌立即改、全面改和長效改，全面抓好整改落實。陳吉寧市長現場督導檢查垃圾異味擾民等難點問題解決，要求全面加快推進整改落實。

（二）層層壓實責任

印發《北京市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告反饋意見整改方案》，各項任務均明確整改目標、完成時限、責任單位和整改措施。各區、市有關部門還將具體任務向下延伸到街道（鄉鎮）、區有關部門，確保責任落細落實。

（三）強化督察督辦

將中央生態環境保護督察整改作為全市重點督辦事項，實施“雙月督、核后銷”機制，現場核查點位200余個，嚴格銷號管理，確保整改到位。同時將其納入市政府績效考核體系，以考促改。對4個整改任務重的區，開展市級生態環境保護督察，推動加快整改。

（四）嚴肅責任追究

依規依紀完成中央生態環境保護督察移交問題問責工作，問責9個黨組織、74名責任人，并全部公開。

（五）動員公眾參與

通過北京電視臺、《北京日報》和首都之窗，公開《北京市中央生態環境保護督察報告》《北京市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告反饋意見整改方案》。充分發揮融媒體作用，宣傳報道整改進展，接受社會監督。

三、重點領域整改進展

（一）狠抓思想整改，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺

1.強化生態觀念。將習近平生態文明思想作為各級各部門理論學習必修課，市委理論學習中心組圍繞碳達峰碳中和工作開展專題學習，市、區兩級舉辦領導干部生態文明建設專題培訓班，切實提高生態文明意識和推進落實能力。

2.落實主體責任。召開深入推進疏解整治促提升促進生態文明與城鄉環境建設推動首都高質量發展動員大會，印發《中共北京市委生態文明建設委員會2021年工作要點》《北京市深入打好污染防治攻堅戰2021年行動計劃》，明確目標任務。市委、市政府主要負責同志通過市委常委會會議、市委生態文明委會議、市政府常務會議，每季度專題研究部署生態文明建設工作，帶動各區各部門各單位主要負責同志當好“施工隊長”。

3.嚴格監督考核。對各區2020年污染防治攻堅戰成效進行考核，督促加大攻堅治污、綠色發展力度。對4個區、3個市級部門開展領導干部自然資源資產離任審計，加強自然資源管理。

（二）狠抓減量提質，提高綠色低碳發展水平

1.疏解非首都功能。完成一般制造業疏解提質項目108個，退出區域性批發市場8家，拆除違法建設2801萬平方米。推進小米產業園等61個高精尖項目開工建設。

2.嚴格空間管控。發布《關于北京市生態環境分區管控（“三線一單”）的實施意見》，印發實施《北京市生態安全格局專項規劃（2021年-2035年）》《北京市國土空間生態修復規劃（2021年-2035年）》，健全國土空間生態環境約束機制。

3.推進綠色低碳發展。對產業園區、重點行業開展綠色制造示范創建、綠色升級改造工作。實施二氧化碳控制專項行動，完善二氧化碳排放總量和強度“雙控”機制，2021年萬元GDP碳強度同比下降4%左右，保持全國最優水平。完善碳排放權交易機制，累計成交額超30億元；推動建設國家溫室氣體自愿減排交易中心。狠抓公共建筑等能耗管控和節能改造，加強工業、農業、服務業節水管理，全年萬元GDP能耗、水耗繼續下降，保持全國領先水平。

（三）狠抓治污擴容，改善生態環境質量

1.“一微克”行動持續深化。圍繞PM2.5和臭氧污染協同治理，攻堅治理移動源、揮發性有機物（VOCs）、揚塵污染。累計淘汰國Ⅲ標準汽油車10.7萬輛，新能源車保有量達50.7萬輛，對11萬余輛重型柴油車污染排放實施在線監控。組織燕山石化等93家行業企業完成揮發性有機物污染“一廠一策”深度治理。評定123家“綠牌”工地，約談49家揚塵管控不力施工單位并已全部督促整改到位。推廣“揭網見綠”、保護性耕作，全市降塵量下降到4.1噸/平方公里·月（扣除沙塵影響）。會同周邊省（區、市）加強聯防聯控，成功完成慶祝中國共產黨成立100周年大會等重大活動空氣質量保障任務。

2.水污染防治多措并舉。圍繞保護好密云水庫，協同河北省實施水源保護共同行動方案、潮河流域生態環境保護綜合規劃，推進建立新一輪密云水庫上游橫向生態保護補償機制。污水處理率提高到95.8%，整治入河排污口180處，“清管”行動清掏污染物5.4萬立方米。實施生態補水，市域內五大河流全線貫通，實現共入渤海目標。

3.土壤和固體廢物污染防治分類推進。推行“田長制”，動態更新耕地分類清單，推廣應用有機肥18.92萬噸、補貼綠色防控產品97.52萬畝（次），回收廢棄農業塑料制品2575.94噸。嚴格建設用地風險管控，削減受污染用地33萬平方米。開工建設一批危險廢物、醫療廢物集中處理處置設施，建立華北地區危險廢物聯防聯控機制。生活垃圾無害化日處理能力達2.79萬噸，塑料污染治理初見成效。

4.生態容量不斷擴大。推進百萬畝造林、恢復新建濕地等國土綠化行動，森林覆蓋率提高到44.6%。海淀區、懷柔區獲評國家生態文明建設示范區，平谷區獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

（四）狠抓生態為民，推動解決群眾身邊環境問題

1.著力解決“老大難”問題。出臺實施《北京市環境噪聲污染防治工作方案（2021年—2025年）》，健全多部門聯合治理體系。政企共治垃圾異味問題，信訪量明顯減少。

2.提升接訴即辦效能。出臺《北京市接訴即辦工作條例》，建立市、區、街道（鄉鎮）三級生態環境接訴即辦“管家”體系，有效解決了一批污染擾民問題。

四、下一步安排

（一）全力完成整改任務

對已完成的整改任務，鞏固成效；對推進中的整改任務，緊盯節點，確保按時完成；對長期堅持的整改任務，持續用力，確保不停頓、不斷線。

（二）全力推進生態文明建設

實施綠色北京戰略，以降碳為重點戰略方向，以實現減污降碳協同增效為總抓手，深入打好污染防治攻堅戰，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，持續改善生態環境質量。

（三）全力提升生態環境治理能力

加快生態文明體制改革，完善現代環境治理體系，構建減污降碳考核制度，健全財稅、金融、生態補償、生態產品價值等政策，加強生態環境執法、督察、考核和問責。

附件：

北京市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告反饋意見具體問題整改完成情況

一、一些地方和部門統籌謀劃不夠，城鄉生態環境保護不夠平衡，協調推進生態環境保護與城市建設還有提升空間；推進生態環境保護工作韌勁不夠，存在松懈、畏難情緒；責任落實不夠，面對歷史遺留問題不敢擔當作為，一些部門落實生態環境保護一崗雙責還有差距。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）將生態環境保護相關指標納入《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》），制訂《綱要》分工方案，明確生態環境保護重要任務分工、完成時限。發布《北京市“十四五”時期生態環境保護規劃》。各區以“十四五”時期生態環境保護規劃編制為契機，進一步明確生態環境保護要求。

（二）制定2020年度核心區體檢工作組織方案，開展第一次核心區體檢，體檢報告通過首規委全會審議。編制北京城市副中心體檢評估工作指南，北京城市副中心控規實施評估報告（2016年-2020年）通過首規委全會審議，其中對城鄉生態環境保護領域的污水設施建設、園林綠化、防洪防澇、綠色發展等進行了論述。制定區級城市體檢評估工作指導意見，各區體檢評估報告已基本編制完成。

（三）將生態文明建設納入黨政領導干部教育培訓必學內容，開設“習近平生態文明思想”案例教學、“踐行習近平生態文明思想——透視平谷‘生態橋’工程中的治理機制”案例教學等課程。將生態文明建設專題培訓班納入2021年全市干部教育培訓班次計劃，市、區兩級舉辦領導干部生態文明建設專題培訓班，提高領導干部推進綠色北京建設的能力。

（四）開展中央對我市2020年污染防治攻堅戰成效考核自查自評，編制《2020年度北京市污染防治攻堅戰成效考核指標評分細則》，通報各區2020年污染防治攻堅戰成效考核結果。嚴格按照《北京市高質量發展綜合績效評價辦法（試行）》，開展2020年高質量發展綜合績效評價。

（五）將中央生態環境保護督察整改作為首要任務列入2021年北京市生態環境保護督察工作安排。制訂《關于做好中央生態環境保護督察問責及監督整改工作的方案》，進一步完善了工作機制。啟動我市第二輪生態環境保護例行督察，于2021年7月、10月分兩批進駐4個區開展為期30天的督察工作。以中央生態環境保護督察整改落實情況及信訪件辦理情況為重點，對有關區開展日常督察及揚塵管控專項督察。對照督察移交的責任追究事項，對9個黨組織、74名責任人進行問責，并公開通報問責情況。

（六）印發關于構建現代環境治理體系的實施方案，提出到2025年，建立健全領導責任、企業責任、全民行動等九大體系，搭建起首都現代環境治理體系的“四梁八柱”，為更加有力實施綠色北京戰略提供重要支撐。

二、長期以來，北京市城鄉結合部，特別是農村地區環境基礎設施建設滯后，不能滿足城市發展的需要，日益成為城市建設的短板。督察發現，北京城鄉結合部和廣大農村地區環境臟亂問題尚未得到解決。北京市鄉村振興戰略實施方案明確提出，到2020年年底全市農村污水處理覆蓋村莊1847個，但截至2020年9月仍有282個村莊未完成任務；北京市水環境治理方案要求，到2018年年底，通州農村地區應實現污水處理設施全覆蓋，但截至督察時，仍有近42%的村莊未完成相關設施建設。截至2019年年底，全市農村地區污水收集處理率僅為42%。與此同時，農村地區污水處理設施重建設、輕管理的問題也比較普遍，已建成設施中約15%無法正常運行。督察組隨機抽查發現，通州區口子村污水處理站運行不正常，污水直排蕭太后河；密云區東白巖村2號污水處理站擅自停運、4號污水處理站“空轉”。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）2020年實際完成307個村莊污水治理工程建設，2021年完成322個，均按期超額完成年度300個村莊建設任務。

（二）通州區于2020年9月底通過“城帶村”方式解決了口子村污水處理站運行不正常、污水直排蕭太后河問題。

（三）密云區于2020年9月底修復了東白巖村2號和4號污水處理站。

（四）加大對污水站建設和運行情況的巡查檢查，針對農污設施存在的問題發送整改建議函53份，并將發現的問題納入每月農村治污調度會內容，督促加快農村生活污水治理工程建設進度，持續加強農村污水處理設施運維管護，提高運行管理水平。

三、農村生活垃圾污染問題也較為突出。房山區對生活垃圾處理設施建設缺乏科學性、前瞻性，長期陷入“設施一直建、能力一直缺＂的怪圈。田各莊垃圾填埋場封場后，房山區才于2018年應急啟用東南召垃圾填埋場，但填埋量很快超過一期工程設計庫容，又被迫啟動二期工程建設。截至2020年8月底，東南召填埋場累計消納生活垃圾113萬噸，超過兩期設計總和，嚴重超負荷運行。燕山垃圾綜合處理廠也存在類似問題，不到設計年限就已滿庫容，不得不開展擴容建設。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）東南召垃圾填埋場、燕山垃圾綜合處理廠填埋區分別于2020年底和2020年6月關閉，停止生活垃圾進場填埋。房山區于2021年5月底完成東南召垃圾填埋場覆膜工程。燕山垃圾綜合處理廠填埋區已完成封場，并于2021年5月6日通過驗收，封場面積1.4萬平方米。

（二）東南召垃圾填埋場及燕山垃圾綜合處理廠填埋區無新增生活垃圾進場填埋。東南召垃圾填埋場現有滲濾液處理設施2套、封閉式滲濾液調節池1座、填埋氣收集系統（含焚燒火炬）2套；燕山垃圾綜合處理廠填埋區現有滲濾液處理設施、填埋氣收集系統（含焚燒火炬）各1套，已全部投入使用。

（三）房山區循環經濟產業園于2020年9月投產運行，2020年10月并網發電。2021年1月1日起，房山區生活垃圾運往產業園進行焚燒發電處理，已累計處理生活垃圾約30萬噸。北京環衛集團已組建專業管理隊伍，建立健全各項管理制度，推進標準化規范化專業化管理，確保生活垃圾有序消納。

四、全市非正規生活垃圾堆放點整治不到位，在大興、門頭溝、昌平、通州、房山等地區均發現多起生活垃圾隨意傾倒的現象。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）印發關于加強中央生態環境保護督察非正規堆放點整治和生活垃圾隨意傾倒問題整改工作的通知，對已完成整改的162處非正規垃圾堆放點的整治和管護效果開展回頭看，確保點位整治到位、無反彈。

（二）進一步建立完善小衛星監測大型垃圾堆放點處置工作機制，通報監測結果，督促整改落實，并將相關檢查情況納入考核。

（三）大興、門頭溝、昌平、通州、房山等相關區對督察期間發現的生活垃圾隨意傾倒問題進行排查、整改，各區臺賬點位均已整改完畢。

（四）將各區非正規垃圾堆放點整治情況在市垃圾分類推進工作指揮部例會、首都環境建設委員會辦公室例會、環境衛生工作例會等會議上通報。加強行刑銜接，對生活垃圾隨意傾倒行為進行嚴厲查處和打擊。2021年共立案查處生活垃圾類違法行為6.06萬起，罰款3557.66萬元。其中，依據《北京市生活垃圾管理條例》查處生活垃圾分類違法行為4.68萬起，罰款2768.55萬元；查處生活垃圾非法傾倒違法行為8366起，罰款715.23萬元。

五、一些地方和部門在推動解決歷史遺留生態環境問題方面主動擔當意識不強，對一些明顯違反生態環境保護法規要求的問題，主動擔當履職不夠，能不管盡量不管，甚至存在事不關己、高高掛起的思想，致使一些嚴重破壞生態環境的違法違規行為長期存在。昌平區玉盛祥石材有限責任公司在未取得采礦許可證和林地征占用手續情況下，自2005年開始在燕山牛蹄嶺非法采石，累計采石約41萬噸，破壞十三陵林場國家級公益林45畝。昌平區園林綠化、北京市十三陵林場等部門及屬地政府對該公司長達15年非法采石、毀林毀地行為熟視無睹。2018年第三季度，北京市規劃和自然資源委昌平分局根據國土資源衛星遙感圖片圖斑顯示的疑似違法開采情況進行調查，但只要求該公司拆除彩鋼除塵罩，對其長期無證非法采礦行為視而不見，致使企業違法破壞生態問題又持續兩年。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）違法狀態已消除。北京玉盛祥石材有限公司已關停，建筑物和地上物已完成拆除清退，租地合同已解約。

（二）實施生態修復，提起訴訟。集體部分219畝、國有部分236畝生態修復、綠化工程已全部完工。已對5個黨組織和40名責任人追責問責。已就刑事犯罪提起公訴，并同步提起刑事附帶民事公益訴訟。

（三）舉一反三。園林綠化、規劃自然資源等部門分別制定工作方案，對關停礦山、涉礦及來料加工企業、已清退砂石加工點及囤料點等進行全面排查，暫未發現私挖盜采、毀壞林地行為。昌平區建立規劃和自然資源巡查工作機制，加強長效管理。

六、北京京燕水務有限責任公司以水文監測之名，行酒店經營之實，將拒馬河水生野生動物市級自然保護區核心區的八渡國家基本水文站擴建為培訓中心，并出租給萬荷八渡藝術酒店牟利。房山區十渡鎮政府不僅未及時制止該違法行為，反而為該酒店出具經營性用房證明；房山區水務部門對此不聞不問，房山區園林綠化局和生態環境局也未及時查處相關違法行為。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）已解除八渡水文站租賃合同，對相關責任人進行了問責。

（二）八渡水文站全部地上建筑物已于2021年8月底拆除，并完成原址場地生態復綠。

（三）印發北京市水文測站管理用房違法違規經營使用問題清查整改專項行動方案，組織開展全市水文測站管理用房使用情況清查整改工作。制定出臺北京市水文站管理辦法，加強行業管理。

（四）健全園林綠化、水務、生態環境等部門間聯合工作機制，實現線索轉移、共享，形成合力。舉一反三，印發2021年度自然保護區違法違規問題排查整治工作方案，對全市21處自然保護地開展違法違規問題排查整治。完善北京市“綠盾”自然保護地強化監督工作實施方案，依法依規嚴肅處理自然保護區各類違法違規行為。

七、位于拒馬河水生野生動物市級自然保護區核心區內的拒馬樂園等旅游設施及配套酒店也在正常營業；位于緩沖區內的十渡龍頭水電站尚未拆除，2020年8月還違規發電25萬余度，直至此次督察進駐后，地方政府才對其組織拆除。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）拒馬樂園內“冰雪奇緣”旅游項目已關停，宣傳標識及水上浮橋已全部拆除。

（二）2021年3月，拒馬河水生野生動物自然保護區范圍內十渡龍頭水電站等13座小水電站已全部拆除。

（三）2021年，各相關部門累計組織開展巡查檢查80余次，出動執法人員300余人次，組織開展禁用漁具打撈工作36次，清理銷毀禁用漁具地籠5300余米。通過開展日常巡查檢查和宣傳，有效維護了保護區內生態環境安全。

八、一些地方和部門放松生態環境保護要求情況時有發生，甚至工作拖沓、得過且過，在推進落實時搞變通、做選擇。韓村河污水處理廠提標改造項目是第一輪督察整改項目，房山區明確要求該項目應于2017年年底前開工建設、2018年年底投產運行。但房山區政府及其有關部門工作推進不力，一再推遲完成時限。2019年，在編制《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案》時，再次將該項目完成時限推遲至2020年年底。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）韓村河污水處理廠提標改造工程建設已完成，并已投入運行，達到新的排放標準。

（二）舉一反三，將相關目標任務納入年度河湖長制重點任務清單，每月定期調度，對存在問題及時通報，并加強現場督促檢查和績效考核。

九、朝陽區東壩、垡頭污水處理廠及石景山區五里坨污水處理廠提標改造工程應于2019年建設完成，但截至此次督察時，東壩污水處理廠剛進入污泥培養階段，垡頭、五里坨污水處理廠升級改造工程分別僅完成50%和60%。

整改進展：達到序時進度。

（一）2020年10月，東壩污水處理廠升級改造工程建設已完成，出水達到新的排放標準。

（二）目前，垡頭、五里坨特許經營污水處理廠提標改造工程（BOT項目）正在采取企業股權轉讓等措施籌措工程建設資金，加快推進工程建設。

十、昌平區北京科技商務區再生水廠應于2019年建設完成，但截至此次督察時，僅完成工程量的71%。

整改進展：已完成。

北京科技商務區再生水廠已于2020年12月27日通水運行，累計處理污水746萬立方米。目前水廠運行正常。

十一、2018年3月，國家審計發現燕山石化公司一臺410噸/小時燃煤鍋爐未按要求停用并實施“煤改氣”，要求完成改造工作。但原市經信委放松整改要求，在天然氣管網已鋪設至燕山石化公司的情況下，仍同意該燃煤鍋爐改用平均硫分高達5%—6%的石油焦至今，嚴重違反國家關于京津冀大氣污染防治工作的要求，原市環境保護局也對此行為把關不嚴。

整改進展：已完成。

（一）2020年12月31日，燕山石化公司已停止燃用石油焦。

（二）拆除410噸/小時燃煤鍋爐石油焦進料斗，中斷輸送裝置，在該鍋爐未完成清潔燃料改造前確保停用。

（三）2020年12月25日，新建220噸/小時燃氣鍋爐已投入運行。

十二、一些地區在VOCs污染治理方面抓得不緊，工作成效打折扣。密云、懷柔、大興等地一些印刷企業集中區VOCs廢氣治理設施普遍簡單低效，隨機抽查密云區十里堡鎮6家印刷企業，其中有3家僅單一使用低效的光氧催化廢氣治理設施，有5家企業生產場所非甲烷總烴濃度超標。

整改進展：已完成。

（一）密云區、懷柔區、大興區對轄區內印刷企業開展排查并建立管理臺賬，對臺賬內81家印刷企業污染防治水平開展調查和評估,分類實施整治或退出。其中，對23家存在問題的企業實施工程治理；對49家已達標合規的企業挖掘減排潛力，進行提升治理；對9家有意愿退出的企業調整退出。

（二）建立印刷企業集群臺賬，涉及大興區和密云區2個印刷企業集群（在產企業共32家），均開展治理提升工作。經治理，各企業均達到排放標準要求，VOCs治理設施整體水平有效提升。

（三）開展印刷行業專項執法檢查，完成全市226家印刷企業執法全覆蓋，對25家存在違法問題的企業依法進行查處和整改。

十三、近年來，北京市不斷夯實生態環境保護責任，生態環境保護黨政同責得到有效落實，但一些部門落實生態環境保護一崗雙責還不到位，生態環境保護大格局尚未完全形成，導致一些重點工作抓得不緊不實。2016年，國家有關部門印發《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》，要求各地制定并推進實施“十三五”期間地質環境恢復和綜合治理規劃，但截至此次督察，北京市規劃和自然資源委等部門尚未制定發布相應規劃。由于缺少規劃統領，全市不少礦山未得到治理修復。順義區楊鎮于東路約有0.8平方公里山體破壞，自第一輪督察停產至今，未開展任何治理修復，大量碎石料露天堆放；密云區放馬峪鐵礦多處開采面未開展修復，裸露面積大，生態破壞嚴重。截至2019年年底，全市仍有尚未治理的廢棄礦山636處，總面積約1994公頃；其中裸巖礦山212處，面積372.6公頃。

整改進展：達到序時進度。

（一）印發北京市礦山生態修復“十四五”規劃，明確在“十四五”時期對全市剩余未治理的約1373公頃廢棄礦山分別采取自然恢復、人工修復或綜合利用等方式予以“銷賬歸零”。

（二）已完成哲君采石場礦山修復勘查設計工作，有序推進順義區楊鎮于東路0.8平方公里山體破壞的治理修復工作。

（三）已制定密云區放馬峪鐵礦礦山生態修復方案，2022年開始實施治理，2022年底前治理完成。

（四）通過人工修復和自然恢復相結合的方式，2021年已完成廢棄礦山生態修復治理726公頃，超額完成年度治理任務。

（五）2022年全市擬安排人工修復類礦山生態修復治理任務約200公頃。上述治理任務完成后，豐臺區、昌平區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區可提前實現“十四五”時期治理任務“銷賬歸零”的目標。

（六）加大對非法開采礦產資源行為的查處力度，嚴格落實聯動執法工作機制，強化行政執法與刑事司法的有效銜接。落實“逢案必立”要求，聚焦礦產資源私挖盜采方面存在的問題，堅持常態化滾動排查整治，定期開展實地走訪排查。充分運用執法綜合監管平臺，真正做到標準公開、核查公開、認定過程公開。

（七）認真汲取昌平區北京玉盛祥石材有限責任公司非法采礦案的深刻教訓，舉一反三，建立健全礦產資源監管巡查工作制度，明確監管責任人，落實監管責任，增加巡查頻次。對尚未治理的廢棄礦山是否涉嫌非法開采集中進行調查摸底，對以來料加工、礦山治理、生態修復為名實施非法開采礦產資源行為進行摸排，建立臺賬。加強日常巡查監管，對摸排出的重點易發點位涉礦違法行為，依法嚴肅查處。2021年，規劃自然資源部門會同公安機關破獲非法采礦案件3起、刑事拘留13人。

十四、永定河是海河五大支流之一，被譽為北京的“母親河”。2016年12月，國家出臺《永定河綜合治理與生態修復總體方案》，要求推進永定河生態治理與修復。但督察發現，永定河河道生態環境問題仍然突出，違建肆意侵占河道、生活垃圾及建筑垃圾非法傾倒河道等問題依然存在。北京市雖于2017年制定永定河綜合治理與生態修復實施方案，但市永定河綜合治理和生態修復辦公室等部門責任不實、工作不力，其中永定河山峽段和平原南段綜合治理與生態修復等重點工程開工延期近兩年，進度嚴重滯后。

整改進展：已完成。

（一）嚴格落實河湖長制，持續開展河湖“清四亂”專項行動，制定2021年河長令工作任務清單,加強對永定河等河道的巡查和日常管理，發現問題及時處置。

（二）永定河山峽段綜合治理與生態修復工程已于2021年3月初完成施工招標并進場施工。清水河河道平整工程及西馬蹄、鴻興園等16座橋梁工程建設已完成。永定河平原南段綜合治理與生態修復工程（一期）已于2021年7月完成5.7公里河道主槽應急疏挖工程。

十五、打贏藍天保衛戰三年行動計劃明確，京平物流樞紐鐵路專用線應于2020年建成投運，以降低公路運輸及其帶來的污染。但市有關部門責任落實不力，截至督察時專用鐵路線建設仍處于規劃和預可研階段，2020年全市完成貨物到發量鐵路運輸比重10%的目標難度極大。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）完成京平物流樞紐鐵路專用線建設。平谷地方鐵路改造工程分為平谷地方鐵路線路北京段改造工程、河北段改造工程和馬坊站改造工程三個標段進行施工。北京段于2021年5月19日進行了竣工驗收，河北段和馬坊站于2021年8月20日進行了竣工驗收。

（二）積極推進適運貨類“公轉鐵”。明確“十四五”時期運輸結構調整優化工作的思路、目標與任務。完善推進運輸結構調整工作機制，印發2021年具體工作措施及分工方案，進一步明確各單位職責。制定了“十四五”時期推進重點大宗物資運輸結構優化調整行動計劃。

十六、垃圾分類是實現垃圾減量化的前提，是無廢城市建設的基礎。北京市垃圾分類工作雖然起步較早，但推動落實不夠，成效欠佳。由于源頭分類不到位，導致后端處理處置工作被動。2020年《北京市生活垃圾管理條例》實施后，全市加大工作力度，取得積極進展，但由于政策配套不夠，加之在垃圾桶設置便利性、桶站擺放規范性、監督管理嚴肅性等方面存在“差一點兒”問題，一定程度上影響了最終效果。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）市垃圾分類推進工作指揮部定期組織召開工作例會，調度全市生活垃圾分類工作，保持生活垃圾分類工作推進力度不減。

（二）出臺關于加強可回收物體系建設的意見、有害垃圾分類指引、非居民廚余垃圾計量收費管理工作實施方案、農村生活垃圾分類指引等，指導生活垃圾分類工作深入開展。

（三）出臺北京市住宅區管理規約，引導住宅小區業主自覺踐行垃圾分類。

（四）不斷完善分類設施體系，將固定桶站建設達標率作為對各區考核的重要內容，固定桶站達標率達到98%。印發關于落實2021年生活垃圾分類驛站建設任務的通知，加快可回收物體系建設，各區已新建和改造提升分類驛站600座。

（五）印發在全市小區（村）開展個人垃圾分類專項執法檢查方案的通知、關于做好生活垃圾分類社區再發動工作的通知、關于組織居民家庭參加周末桶前值守的通知等，開展“城管執法進社區”工作，依托社區核心載體，發揮黨建引領優勢，聚焦重點人群、單位和居住小區，持之以恒抓好入戶宣傳和精準指導。

十七、全市共有各類垃圾處理設施44座，日處理能力3.27萬噸，其中近三分之一超負荷運行，延慶永寧垃圾衛生填埋場實際日填埋量達到設計處理能力的2.79倍，平谷垃圾綜合處理廠焚燒處理負荷率高達160%。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）開展北京市生活垃圾糞便處理設施運行管理檢查考評辦法修訂工作。持續關注全市垃圾處理設施運行負荷情況，通過數據分析，定期開展生活垃圾物流協調調度會，緩解設施壓力。持續開展垃圾分類考核工作，促進源頭減量。有序推進各廚余垃圾處理設施項目建設。

（二）延慶永寧垃圾衛生填埋場設置專人加強進場垃圾排查，提高垃圾分類效果，確保進場垃圾分類合格，控制垃圾進場量，降低運行負荷。小張家口垃圾衛生填埋場擴容區覆膜工程已完成，并將永寧填埋場垃圾進一步分流。目前永寧填埋場垃圾處理量設施負荷率約90%。

（三）平谷垃圾綜合處理廠二期擴容工程焚燒爐等設備已開始安裝，力爭早日全面投產。

十八、垃圾滲濾液處理能力不足，阿蘇衛、豐臺和安定3座垃圾填埋場滲濾液積存，存在環境風險隱患。

整改進展：達到序時進度。

（一）分別于2021年5月22日、6月17日完成安定、阿蘇衛填埋場滲濾液消積存工作，阿蘇衛填埋場于7月15日拆除滲濾液導排設備，完成相關區域環境恢復。

（二）豐臺區循環經濟產業園滲濾液處理廠二期處理量已達到目標能力。2021年已處理8.41萬噸，完成年度任務的115%。

（三）加強設施日常監管工作，對滲濾液處理設施運行情況開展相應考核，督促提升設施處理效率，壓實屬地責任，每季度通報結果并約談相關區。市城市管理委每半年對各設施開展應急環境監測工作，并要求區城市管理委每季度、企業每月開展相關環境監測工作，重點關注設施污染物排放情況。

十九、北京市現有日處理能力超過1萬噸的污水處理廠67座，平均負荷率78%,總體可滿足需求。但由于布局不合理，以及管網配套和雨污分流不到位等原因，不平衡、不協調問題突出。全市有10座污水處理廠負荷率低于30%,同時多座污水處理廠超負荷運行。朝陽清河第二再生水廠設計日處理能力50萬噸，但由于電力設施不配套，2016年建成投運時實際日處理能力僅為20萬噸，加之雨污分流不到位，2019年就溢流24次，其下游清河沙子營國控水質斷面連續三年汛期水質為劣V類。順義天竺污水處理廠負荷率達到130%,而附近區域的順義區污水處理廠負荷率僅為58%,原計劃2018年年底建成8.3公里污水管線將天竺地區部分污水引入順義區污水處理廠，但因工期滯后，至督察時仍未完工。

整改進展：達到序時進度。

（一）對10座負荷率低于30%的污水處理廠按照“一廠一策”原則，制定專項工作方案，提升運行負荷率。順義區首都機場東、北小營、趙全營，通州區張家灣，大興區西紅門，昌平區小湯山和密云區新城7座污水處理廠負荷率明顯提升。昌平區南口污水處理廠負荷率已達60%以上；通州區漷縣污水處理廠待提標改造工程完成后，逐步取代臨時設施，并確保正常運行；永樂店鎮中心區污水處理廠將引入周邊農村污水，進一步提升負荷率。

（二）2020年5月完成清河第二再生水廠配套外電源建設，達到設計處理規模。

（三）2021年已完成雨污分流改造69公里。2021年7月已完成龍潭西湖雨洪調蓄工程建設。

（四）天竺污水處理廠和順義區污水處理廠之間的污水管線建設已完成總工程量80%。

二十、北京市位于城區的5座污泥處置中心處置能力占全市總能力的71%,但僅接納處理中心城區污泥，總體負荷率僅為58%,處置能力大量閑置，特別是清河污泥處置中心自2017年建成后一直閑置。而與此同時，大量郊區污泥處置設施能力不足，監管乏力，違規處置問題時有發生。督察發現，平谷區污泥無害化處理廠2013年開工建設，至今未能正常投運。

整改進展：已完成。

（一）2020年12月市排水集團清河污泥處置中心已投入運行。

（二）加強工作統籌，對全市生活污水處理廠污泥處理處置設施進行統籌調配，印發關于進一步加強污泥處理處置工作的通知，嚴格執行生活污水處理廠污泥運輸“六聯單”制度，加強污泥無害化處理情況監管，發現問題及時整改，基本實現全市生活污水處理廠產生的污泥無害化處置。

（三）2020年9月平谷區污泥無害化處理設施試運行。2020年底，平谷區制定城鎮污水處理廠污泥處理達標后在生態公益林地中使用工作方案，并陸續挑選符合條件的林地，保證平谷區污泥廠產生的營養土全部用于林地資源化利用。

二十一、平谷洳河污水處理廠產生的污泥委托北京山水青環保科技有限公司處置，該公司長期違規處置，甚至非法填埋，環境污染和風險突出，而當地長期放任這種行為存在。

整改進展：已完成。

（一）終止與北京山水青環保科技有限公司的特許經營協議，新產生的污泥由平谷區污泥無害化處理廠處置。依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《城鎮排水與污水處理條例》，對北京山水青環保科技有限公司處以20萬元罰款。平谷區分別對兩位行政人員給予政務警告和政務記過處分。

（二）組織召開兩處污泥暫存點處理方案專家論證會，對暫存污泥整改工作進行全過程監管，確保整改一批、檢測一批、達標一批。處置后污泥檢測結果全部達到《農用污泥污染物控制標準》（GB4284-2018）A級標準。

（三）平谷區制定城鎮污水處理廠污泥處理達標后在生態公益林地中使用工作方案，啟動污泥堆肥產品生態林地施用工作。檢測合格的堆肥產品已全部運送至生態林地施用，總計約4.65萬噸，全部實現資源化利用。

（四）印發實施平谷區污泥處理處置管理辦法，明確職責分工，形成工作合力，確保污泥及時規范處理，同時積極推進污泥產品資源化利用。

二十二、北京市大力提升城市精細化管理水平，但距離習近平總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求還有差距，特別在生態環境精細化管理方面差距還比較大。北京市建筑垃圾亂堆亂放問題由來已久，長期得不到解決，群眾反映強烈。督察期間，督察組共收到反映違規亂倒建筑垃圾舉報279件，占到舉報總數的11%,經核實基本屬實。昌平區土溝大橋東側1公里溫榆河北岸林地內，堆放有42萬立方米生活垃圾和建筑垃圾，第一輪督察期間已有群眾舉報，但市城管委等部門及當地置若罔聞，四年之久不予解決。門頭溝區王平鎮西馬各莊村2018年開始實施險村搬遷工程，村委會不僅不帶頭規范處理建筑垃圾，而且將建筑垃圾、裝修廢料、廢棄油漆等違法傾倒于串嶺子溝內，并企圖用綠布掩蓋，直至群眾舉報后，門頭溝區有關部門才督促整改。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）2021年6月底前完成溫榆河無堤段堤防加固工程及門頭溝區串嶺子溝內垃圾清理處置、環境整治工程。

（二）舉一反三，摸排2020年底前“拆而未清”積存在拆除現場的建筑垃圾點位2221處、面積127萬平方米，采取規范存放和資源化利用等方式處置完畢。

（三）強化執法監管。印發專項整治方案，以重點區域、重點點位、重點道路為核心，多部門聯合打擊建筑垃圾違法運輸消納行為。2021年以來，召開聯席會議11次，督導檢查42次，開展聯合執法1834次，移送違規線索4144處，核實處理3742處，查處違規行為12715起，打掉“黑消納場”14處，罰款2550.23萬元。

（四）完善監測治理機制。制定關于進一步完善垃圾堆放點監測治理工作機制方案，完善7項工作機制，全面提升建筑垃圾亂倒亂卸點位監測治理力度。

（五）加強消納處置場所管理。啟動地方標準建筑垃圾消納處置場所設置運行規范的編制工作。嚴格執行建筑垃圾臨時處置點設置程序，將規劃自然資源部門出具的同意設置函作為臨時處置點的審批條件，確保選址避讓生態保護紅線。同時，在建筑垃圾消納處置場所安裝視頻監控設施，并接入市級平臺。

（六）提升建筑垃圾處置能力。印發2021年環境衛生重點工作任務，督促規范設置建筑垃圾消納場和臨時處置點，提高處置能力。共設置建筑垃圾簡易填埋場5處、固定式資源化處置工廠4座、臨時貯存點19處、臨時性資源化處置設施96處，處置能力滿足需求。城鄉結合部和農村地區增設投放點，3160個社區（村）建筑垃圾收運體系得到規范。

二十三、全市中心城區建筑工地揚塵管控較好，但城鄉結合部和郊區建筑工地揚塵污染情況較為多見；房地產等建筑工地揚塵管控較好，但市政、水利、拆遷和園林綠化等工地揚塵污染問題普遍。全市在建工地僅有69%安裝在線視頻監控系統，遠低于北京市提出的“2019年年底前實現規模以上工地全覆蓋”要求。督察發現，大興、懷柔、密云等地部分在建工程均不同程度存在揚塵治理措施不到位、車輛沖洗設備無法使用、進出工地周邊積塵明顯等問題。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）強化施工揚塵管理。制定建設工程揚塵治理綜合監管實施方案、指導手冊和統一檢查單，完善揚塵治理綜合監管機制。印發建設工程施工現場揚塵治理“綠牌”工地管理辦法，發揮“綠牌”工地引領示范作用，2021年開展2次“綠牌”工地評選工作，全市已有123項工程被評為“綠牌”工地。印發2021年全市施工安全環保月活動實施方案，加大對5000平方米以下的施工工地和城鄉結合部工地現場檢查頻次，工地揚塵治理水平得到顯著提升。

（二）強化視頻平臺使用。印發關于進一步加強施工揚塵遠程視頻監控系統安裝使用的通知，充分利用遠程視頻監控系統，持續加大揚塵監管力度。符合安裝要求的規模以上2083項房屋建筑和基礎設施工程、96座投產在用混凝土攪拌站、104處各類渣土處置場站、85項水務工程、30項園林綠化工程、18項交通工程已全部安裝視頻監控系統，視頻安裝率達到100%。共安裝車牌識別設備1434套、洗輪機監測抓拍設備1012套，覆蓋全部新開工土方工程。現有視頻平臺在用賬號182個，登錄3萬余次，共開展視頻巡查84.1萬余次。印發施工揚塵治理工作情況雙周報23期，定期對全市揚塵治理工作情況和視頻監控安裝使用情況進行通報。

（三）強化聯合執法監管。加大工地揚塵治理執法檢查力度，市、區兩級住房城鄉建設部門共開展現場檢查48849項次，檢查非道路移動機械11435臺次，共發現問題2342項次，均已于當日責令完成整改。對揚塵治理不達標的180個項目進行公示，約談49家揚塵管控不力的施工單位。住房城鄉建設、城市管理部門聯合查處建筑垃圾處置不規范、土方揚塵污染等問題45起，查處違規渣土車318輛。城管執法部門共查處施工揚塵類違法行為2.61萬起，罰款1.13億元；查處建筑垃圾揚塵類違法行為1.2萬起、罰款2377.05萬元。交通部門對生態環境部門移轉的未落實揚塵管控要求企業，按照合同約定累計扣除4家企業合同款6.6萬元。水務部門共開展現場檢查149項次，視頻監控巡查868項次，發現問題103項，已全部要求完成整改。園林綠化部門累計出動12323人次檢查施工現場8679項次，利用視頻平臺巡查416項次，發現、整改問題117項，并按季度進行通報。

二十四、全市移動源帶來的大氣污染問題仍然突出，PM2.5貢獻率占到45%。北京市明確，2019年11月1日起全市范圍內禁止國Ⅲ排放標準柴油載貨汽車行駛，但市交通、公安交管等部門工作精細化不夠，全市仍有約5萬輛國Ⅲ柴油貨車上路行駛，甚至機動車檢測場對國Ⅲ柴油貨車仍正常開展檢測。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）加強運輸行業車輛管理。印發關于加快本市道路貨運企業淘汰現有國Ⅲ柴油貨車工作的通知，摸排道路運輸企業名下國Ⅲ柴油貨車情況并督促其盡快淘汰，加大對使用國Ⅲ柴油貨車從事非法道路貨物運輸經營活動的打擊力度，共查獲貨運車輛業內違法行為2769件，查處無道路運輸證貨運車輛37起，開展聯合執法200余次。

（二）加強對國Ⅲ柴油貨車闖禁行的聯合執法。公安交管部門聯合生態環境部門共同開展國Ⅲ柴油貨車執法整治工作，在高速公路、國市道進京方向設置崗位，強化違法查處。對于外埠國Ⅲ柴油貨車，2021年11月1日起停發進京通行證。公安交管部門細化完善路檢路查、科技保障、宣傳引導，確保貨運車輛路面執法工作有效落實，共查處京籍國Ⅲ排放標準柴油貨車各類交通違法行為28509起，其中現場處罰7266起，非現場處罰21243起。生態環境部門現場判定國Ⅲ柴油貨車5708輛次，移送公安交管部門予以處罰。

（三）嚴格國Ⅲ柴油貨車檢驗。生態環境部門加強后臺監控、現場檢查，督促檢驗機構對國Ⅲ柴油貨車嚴格開展定期排放檢驗，共巡查檢測場11401場次，通過網絡監控核查國Ⅲ柴油車數據3049條。公安交管部門對未進行尾氣檢測或不合格的車輛，一律不予進行安全技術檢驗，不予核發檢驗合格標志。機動車維修企業共治理尾氣排放超標車輛4065臺次。市場監管部門嚴格對機動車檢驗檢測機構實施資質認定計量認證管理，采取“雙隨機、一公開”方式加強監督檢查。

二十五、全市公用車輛新能源改造不夠，2019年郵政行業和環衛行業車用柴油消費量同比分別上升10%和8.57%。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）完善監測體系，準確掌握郵政和環衛行業車用柴油消費情況。成立郵政車用柴油減量工作整改專班，深入分析近三年車用柴油用量情況，通過細化分解柴油管控目標，制定節油獎勵辦法等措施降低車用柴油消費總量。確定環衛行業車用柴油企業名錄，落實環衛行業車用柴油減量化工作機制，進一步明確責任，建立月報告制度和企業臺賬，將柴油消費減量情況納入季度環衛工作例會點評范圍，督促持續降低車用柴油消費量。

（二）持續推動環衛行業新能源車更新淘汰及車用柴油減量。通過調整車輛能源結構、淘汰老舊柴油車、挖掘電動車作業潛能等措施，落實環衛行業車用柴油減量整改工作。2021年新增更新環衛車276輛，其中新能源車233輛，占比84.42%，超過預期新增更新環衛車輛新能源占比70%的目標；車用柴油累計消費29978.4噸，較2019年同期降低14.84%。

（三）持續推動郵政企業新能源車更新淘汰及車用柴油減量。2021年已更新投入使用100輛新能源郵政車，報廢30輛老舊柴油車，柴油車輛百公里油耗持續降低，郵政車用柴油消費量同比下降2.58%。

（四）持續推進交通行業車輛能源結構優化。在公交領域，2018至2020年共計劃更新6379輛新能源公交車,已于2020年全部完成；2021年淘汰973輛老舊公交車，采購212輛氫燃料大客車并于冬奧會前具備使用條件。在出租領域，持續推進出租汽車企業新增、更新純電動出租汽車，2021年新增、更新純電動巡游出租汽車10724輛。

二十六、房山區東南召垃圾填埋場、延慶區永寧垃圾填埋場、大興區黃村糞便消納站、通州區永樂店鎮廢棄物混燒處理中心等也不同程度存在異味擾民問題，群眾反映強烈。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）加大設施異味檢查考核力度，市城市管理委指導企業梳理異味風險點位，完善設施異味治理臺賬，加強車輛進出場、滲濾液遺撒等相關問題檢查考核，進一步提升設施異味防治能力。

（二）相關區編制異味治理方案并嚴格落實。市城市管理委會同市生態環境局、市公安局環食藥旅總隊開展聯合執法檢查，對存在的問題提出整改要求并督促整改到位。

（三）房山區東南召垃圾衛生填埋場已完成覆膜工程，對填埋氣、滲濾液采取集中收集、處理，并聘請第三方監管公司，持續加強場區監管，發現問題及時整改。延慶區完成了永寧填埋場覆膜及沼氣提升工程。大興區糞便消納站持續做好生產過程中異味控制工作，對固液分離、絮凝脫水等生產車間進行密閉化作業，并配備臭氣集中收集處理系統，嚴格規范作業程序，最大限度降低臭氣逸散可能。通州區永樂廢棄物混燒處理中心強化設施密閉化運行效果，采用污水除泥、卸油槽處等區域密封化，非作業時間生產車間卷簾門常閉等方式，降低生產過程中臭味逸散可能，同時增加固定式除臭設施及除臭噴淋管線，進一步降低場內臭味。

二十七、噪聲污染問題處置不力。2018年1月至2020年8月，北京市“12369”受理的噪聲擾民環境信訪舉報多達13383條；此次督察期間收到噪聲污染問題舉報598條，占到舉報總量的23.5%。這些舉報不僅反映日常管理不到位問題，而且更多反映了城市建設發展理念存在的不足。

整改進展：達到序時進度。

（一）印發北京市環境噪聲污染防治工作方案，加快推進環境噪聲污染防治工作。

（二）印發關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工噪聲污染防治工作的通知，優化夜間施工噪聲擾民補償標準，按照噪聲影響情況分級分類補償。

（三）在海淀區中關村街道雙榆樹社區安裝噪聲監測顯示屏，引導參加廣場舞等文體活動的群眾實施自我管理。

二十八、朝陽區富力城小區變電站距離居民樓最近僅15米，噪聲嚴重擾民，群眾長期舉報，一直沒有解決，直到此次督察進駐后，朝陽區有關部門才督促京電電網維護集團實施整改。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）完善工作機制，提升業務能力。朝陽區成立由區生態環境局、北京市電力公司、屬地街道等單位組成的工作專班，共同辦理富力城小區變電站噪聲擾民問題。多次聘請噪聲治理專家，對執法人員開展業務培訓和技術指導，進一步提升執法人員業務能力。

（二）積極開展噪聲治理。2020年9月以來，對富力城小區變電站電氣設備、通風設備、設備間、北側外墻、西側外墻、主變樓南側樓梯間、主變樓屋頂西側保護室、主變樓南側10kV開關室、主變室南墻等進行了降噪治理。同時，將噪聲檢測納入變電站運行人員對富力城小區周期性巡視工作，加裝噪聲在線監測裝置，對噪聲進行實時監測。

（三）加大監管力度，定期開展監測。生態環境部門對富力城小區變電站定期開展月度執法檢查、季度噪聲檢測，不定期開展抽查，自2021年2月以來，對富力城小區變電站開展了12次執法檢查，現場檢測10次，未出現檢測超標情況。

（四）加強溝通協調，積極解決群眾訴求。朝陽區積極落實信訪辦理“三上門”（上門“聽、談、測”）工作機制，積極聽取居民反饋意見，了解最新訴求，以群眾感受為標準持續推進變電站噪聲治理工作。區生態環境局聯合屬地街道、社區積極與富力城小區居民溝通，邀請噪聲治理專家2次到富力城小區居民家中，就變電站噪聲整改工作進行現場分析，研究治理方法，督促變電站產權方完成噪聲治理工作。

二十九、近年來北京市新建大量郊區綠地，得到人民群眾的廣泛稱贊，但在一些人口集中的城鄉結合部又存在廢林廢綠情況，有的綠地四周圍封，不能“還綠于民”。海淀區旱河路南段附近居民集中，道路兩側有大面積林地，但長期被柵欄封閉，近年來甚至在林下開辟菜園，租售種植蔬菜，夏天異味明顯，群眾“望綠興嘆”。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）開展廢林廢綠專項整治。利用遙感影像判讀技術開展平原生態林養護管理問題排查整改行動，結合各區全面自查發現存在問題的平原生態林地塊，以及2020年審計發現的平原生態林問題地塊，建立平原生態林問題地塊整改臺賬及整改銷賬動態更新機制。2021年10月底，全面完成平原生態林中私搭亂建、私拉亂種、堆放垃圾等專項整治，并結合秋季造林持續推進復綠工作，發現問題立即上賬督促整改。加強平原生態林養護經營監管，在春秋兩季組織開展平原生態林養護經營管理市級綜合檢查，建立生態林經營管護重點工作月度通報機制，發現問題及時通報并督促整改。

（二）加強日常養護管理。建立健全平原生態林養護經營管理、養護經營技術規范、城市園林綠化資源行政許可批后監督等機制，修改完善北京市城鎮綠地分級分類辦法，進一步規范了平原地區林地綠地的保護和利用。結合平原生態林養護和提升工作，以及新一輪百萬畝造林綠化工程，大力推進建設村頭片林112處、休閑公園39個、小微綠地及口袋公園50處、健康綠道100公里，進一步提升市民綠色獲得感、生態幸福感。

（三）加強巡查檢查和聯合執法。采取“實地查、平臺督”方式，對違規圈占公共綠地行為實施不間斷檢查督導，整治各類問題1300余個。城管執法部門會同園林綠化部門加強聯合執法檢查，并跟蹤督辦整改到位。城管執法部門強化重點時段園林綠化領域突出問題執法巡查，共結案3338起，罰款629萬元。

（四）2021年3月底完成海淀區旱河路重點地塊整改。菜園退租清理，恢復林地原狀。明確早6點至晚9點為林地開放時間，市民可自行進入，充分享受綠色成果。

三十、北京是水資源嚴重短缺的城市，南水北調工程實施后，缺水問題有所緩解，但水資源依然緊張，應當久久為功，持續推進水資源管理。但督察發現，北京市地下水違規超采問題依然突出。華能北京熱電廠三期擴建工程于2017年11月正式建成投運，要求全部利用再生水，但市水務局卻違規為其辦理取用地下水手續，2017-2019年累計取用地下水1271萬立方米。大興區大東社區地下水型水源地取水許可證2019年9月到期后，一直沒有換發，原取水許可證規定單井取水，年取水量3.1萬立方米，但實際3眼井取水，月取水量就超5萬立方米。通州區潞城鎮運潮物業地下水型水源地取水許可證規定年取水量116.3萬立方米，但2019年實際取水139.2萬立方米。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）2020年底完成華能北京熱電廠第三期工程鍋爐補水制水工藝改造工作并正常投入運行。2021年9月底，完成全廠（一期、二期、三期）化學制水系統改造，正式投入使用，地下水已按照雙路水源保障要求轉入應急備用。

（二）大東社區水廠已接受處罰并按要求完成整改。將廢棄的1口水源井封填，正常取水的5口水源井及出廠水管安裝了水量在線監測設施；補辦了取水許可和鑿井許可手續，水量在線數據已傳輸至市、區水務部門。

（三）北京運潮物業管理有限公司已接受處罰并按要求完成了整改。將廢棄的1口水源井填埋，正常取水的8口水源井安裝了水量在線監測設施；補辦了取水許可手續，水量在線數據已傳輸至市、區水務部門。

（四）統籌密云水庫、官廳水庫、南水等水源，系統實施潮白河、北運河、永定河三大流域生態補水，加強地表、地下水資源協同修復。水資源調度和生態補水效益明顯，潮白河、北運河、永定河、泃河、拒馬河五大河流全線貫通，實現共入渤海目標。加快地下水資源戰略儲備研究，推進多處地下水蓄水區建設，不斷提升地下水戰略儲備能力。建立了全市機井臺賬，加強地下水監督管理。成立南水北調后續工程規劃建設工作專班,開展南水北調后續規劃1個總規劃和7個專題研究工作，并完成相關技術成果，配合國家相關部委推進南水北調后續規劃工作。

三十一、全市自備井置換工作滯后，2020年要求完成277個單位自備井置換工作，但截至督察時僅完成47個。由于市水務局等部門和相關地方推進減采地下水工作不到位，朝陽、通州、房山、平谷等地2019年地下水位較上年仍在下降，北京市“十三五”規劃減采4億立方米地下水目標，截至2019年僅完成2.8億立方米。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）2020年底已完成年度自備井置換任務，全市地下水取水量13.49億立方米，與2015年相比壓減4.7億立方米，實現了“十三五”時期減采4億立方米地下水的目標。2021年12月底，全市平原區地下水平均埋深為16.39米，同比回升了5.64米，地下水儲量增加了28.9億立方米。朝陽區、通州區、房山區、平谷區等地的地下水位較2019年均有回升。

（二）2021年自備井置換工作被列為市政府重要民生實事項目之一，已完成20個單位（小區）自備井置換任務。

（三）落實地下水超采綜合治理行動方案，印發2021年度地下水超采綜合治理工作要點，進一步推動“控、管、節、調、換、補”各項治理任務，高效利用南水北調水7.18億立方米，通過減少地下水開采，增加地下水補給，有效涵養地下水資源。

三十二、飲用水水源地管理仍有薄弱環節。全市“千噸萬人”規模以上鄉鎮水源地尚有15個未完成“劃、立、治”，保護區劃定率低于全國平均水平，且水源地保護區劃定工作存在疏漏。大興區大東社區水源地日取水量超千噸，既未納入保護名錄，也未劃定保護范圍；潮白河應急水源地現有33眼井，2020年計劃供水3050萬立方米，但自上世紀90年代啟用至今未納入保護名錄。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）已完成列入國家臺賬的15個千噸萬人水源地及大興區大東水廠水源地水源保護區劃定任務，其中，12個水源地劃定保護區，4個水源地置換為市政集中供水。

（二）劃定水源保護區的12個水源地，已全部完成保護區標示牌設立及影響水源地水質的環境違法問題清理整治。持續做好飲用水水源地環境保護監督管理。

（三）印發北京市重要飲用水水源地名錄，實施規范化運行管理。

三十三、醫療廢物收運監管存在薄弱環節，除潤泰環保科技公司直接向部分醫療機構收運醫療廢物外，超過70%醫療廢物由北京市環衛集團固廢物流公司等兩家單位負責收運。但抽查發現，僅2019年1月至2020年8月，固廢物流公司運達處置單位的醫療廢物量，遠少于醫療廢物收集量，缺口3400余噸，風險突出。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）對醫療廢物清運單位人員進行了醫療廢物環境管理培訓，進一步規范操作流程，嚴格交接雙方確認及簽字手續。

（二）收運單位對大型醫療機構堅持按照實際過磅重量計量，對小型醫療機構使用隨車攜帶的計量稱現場稱重，并嚴格交接簽字手續。

（三）對醫療廢物產生、貯存、收集、運輸、處置等過程組織開展聯合檢查，從各個環節督促相關企業單位提高標準化、規范化管理水平。

三十四、北京市園林綠化局等部門對市級自然保護區建設和保護重視不夠，劃定的12處市級自然保護區有10處缺少總體規劃，漢石橋、石花洞市級濕地自然保護區雖有總體規劃，但均已超規劃期5年以上。

整改進展：達到序時進度。

（一）加強工作部署，對全部12處市級自然保護區總體規劃編制情況進行摸底調研，并于2021年6月底全面啟動市級自然保護區總體規劃編制工作。

（二）根據《國家級自然保護區總體規劃審批管理辦法》，制定了《北京市市級自然保護區總體規劃編制審批管理辦法（試行）》，明確規劃編制、上報、審批等具體要求。

（三）強化監督指導，深入各保護區督促總體規劃編制工作，指導規范上報及審批流程，確保2022年全面完成市級自然保護區總體規劃的上報、審批及備案等工作。

三十五、一些地方生態保護紅線管控意識淡薄，生態破壞問題時有發生。門頭溝區妙峰山鎮政府擅自在生態保護紅線內建設建筑垃圾臨時處置設施，未辦理占地、環評等手續，生產管理粗放，揚塵污染突出，地面積塵嚴重。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）立行立改，全部拆除了下葦甸楊木溝建筑垃圾臨時存放點內機器設備,涉及廢渣石料同步完成清理。

（二）推動生態保護紅線評估調整工作。按照國家統一部署，組織開展生態保護紅線評估調整，以最新調查數據和分區規劃等為基礎，從推進首都生態文明建設、統籌山水林田湖草生態空間、加強生態系統治理的角度，對原劃定方案進行科學評估和系統優化，并將整合優化后的自然保護地地上部分納入生態保護紅線，在堅持應劃盡劃的同時，更注重規劃先行、劃管結合，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。2021年6月，已按要求再次將生態保護紅線調整方案上報自然資源部審查。

（三）加強生態保護紅線監督管理。結合自然資源部關于評估調整過渡期的有關工作要求，研究制定了相應落實意見，在過渡期規劃實施工作中強化生態保護紅線管控。出臺《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例》，并將生態環境監管有關要求納入其中。結合市人大開展的生態涵養區生態保護和綠色發展執法檢查工作，將生態保護紅線內相關生態環境執法內容納入生態環境保護綜合執法年度重點工作，組織開展自然生態專項執法檢查。2021年全市共出動執法人員5204人次，檢查各類污染源907個，發現環境問題79個，立案處罰14起，處罰金額56萬元。

（四）各相關區政府強化管控工作。嚴格落實生態保護紅線要求，扎實開展自然生態專項執法檢查工作。在創建“基本無違法建設區”工作中，重點對生態保護紅線內違法建設優先拆除。穩步推進生態保護紅線內的廢棄礦山生態修復工作。

（五）全面治理建筑垃圾違規運輸、亂堆亂放、消納場違規設置等行為。嚴格執行北京市建筑垃圾處置管理規定，印發建筑垃圾運輸專項整治工作方案，在全市范圍內組織開展建筑垃圾專項治理工作。2021年以來，召開聯席會議11次，督導檢查42次，開展聯合執法1834次，移送違規線索4144處，核實處理3742處，查處違規行為12715起，打掉“黑消納場”14處，罰款2550.23萬元。